經濟能左右選舉與國運

◎陳英男

今年11月2日的美國期中選舉出人意外也在意料之中的“國會變天”，歐巴馬總統與其領導控制的民主黨（參眾兩院）出現重大的政治版圖變化共和黨掌握眾院成為多數黨而參院增加不少的席次。共和黨握有237席而民主黨只有185席，較2008年期中選舉民主黨享有257席而共和黨掌有178席次，顯示「更多的紅，較少的藍」出現重大的政治版圖的變天。今後這位當年意氣風發入主白宮的美國歷史上第一位非裔總統奧巴馬將很難行事，甚至有人開始懷疑是否可能成為2012年的民主黨總統的候選人。選後來檢討為何民主黨會失利，尋根究底「經濟」問題拖累他和其領導的民主黨。「拼經濟」仍是國運興隆與否的主要關鍵。歐總統上任來的將近兩年，國內高度失業率仍高居9.6%不下，國債赤字也高達1兆4000多億，經濟雖漸復蘇卻極為緩慢，推行的幾項重大改革如健保法案和金融督管改革不得民心，民怨載道。第一輪的8114多億美元的大銀行和AIG房利美、房地美的經濟紓困(Bail-out)養肥了華爾街的大肥貓而坐視大多數的中小或社區銀行破產關門。就任將近2年的經濟完美風暴與其推行的政策脫離現實與民心背道而馳。歐巴馬在競選時的口號是“改變，我們可以做到”，但是他在近兩年內的確推行了最大的刺激經濟政策，史上最嚴峻的金融體制改革，健保體制的改革，的確讓美國人耳目一新，美國人期待甚殷，認為他一旦上臺可帶來即刻的變化，不但讓美國走出戰爭的泥沼，同時也可讓美國迅速走出金融海嘯帶來的經濟困境和減少失業率，提振出口業，加速經濟的成長，減少國債赤字，可惜效果不彰，並非政策本身之過，而是歐巴馬沒有採取政黨合作的方式招致共和黨的杯葛，尤其民主黨主張對中產階級和富者的加稅，美國眾所期盼的延長布希的減稅方案即將在今年年底到期。歐巴馬推動的第一輪振興經濟計畫的8140億美元，共和黨的自由派經濟學家認為規模還不夠，而保守派卻質疑在國債高築之際，歐府卻仍大肆揮霍動輒數千億紓困，效果並不彰，美國一般大眾對歐巴馬和其領導的民主黨失去民心。

一、共和黨重掌眾院要對健保改革和金融改革動刀

即將接任眾院議長的勃納（John Boehner）和原任參院共和黨領袖的麥康納（Mitch Mc Connel，他系曾任勞工部長的趙小蘭的夫婿）連袂預言他們（共和黨）要聽從民意民願：削減開支、縮小政府的規模、減少失業的人口、創造就業機會、對今年3月通過的全面的健保改革，會影響（破壞）美國的醫療體制，增加政府的負擔，增加健保的成本，導致國家的破產。為使國家免於破產非翻案不可，並將由一般民眾常識的醫療改革取而代之，看來在未來的2年，歐巴馬和民主黨通過要實施的健保法案將會遭遇不少的挫折。

二、歷史昭然創造就業機會和拼經濟可望連任

研究總統競選得失成敗的史學家政治學者希布斯(Douglass Hillis)表示，從1954年以來的研究證明：提升就業機會必然帶來民眾個人的收入的增加和社會的經濟成長，現任的總統往往得利，前總統雷根和克林頓都在當時的期中選舉挫敗後仍順利獲得連任主要靠創造就業機會和經濟成長之賜，而1980年代的卡特和1992年的老布希都因拼經濟不佳而失去連任。當年老布希挾波斯灣戰爭之勝利餘威仍不敵拼經濟的效果不佳，可見拼經濟仍是國家之首要任務。如今歐巴馬雖撤軍從伊拉克完全退出，可惜拼經濟效果不彰仍逃不過這次期中選舉的失利，有人預言在往後的兩年，如果歐巴馬拼經濟拼出成績來，則連任可能的危機邊轉機絕對是可能的，只要與共和黨有限的妥協合作而不一味的屈服應仍有一番作為。

三、兩黨可合作但政局仍呈僵局對企業有大利

由於共和黨可牽制歐巴馬的經濟方案和其他如金融和健保改革，雖然立法陷入僵局，就會讓大企業和華爾街坐收漁翁之利，一些企業一向抱怨民主黨　　　修法和立法迫使他們在雇用勞工與投資上必須更加保守。一旦共和黨執政也會使布希減稅延長，富人尤其中產階級需要減稅以其所得作更多的投資，有人也預測對保險公司與銀行業也會利多。

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